工作成效

一是突出了城市基层党建工作重心下移、以街道为核心的理念，由“上层着力”向“基层着力”转变。创新社会治理重心在街道社区，加强基层党建重心也在街道社区。大连市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，深入实施“一线筑垒”工程，筑牢红色堡垒，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，明确街道社区职责，优化街道社区机构设置，向街道党工委下放“五项权力”，健全三级联动责任体系。落实“四大保障”，建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，较好解决了基层党组织“职责偏、机构滥、资源空、人难留”的问题，让街道党工委和社区党组织专心致志抓党建、抓服务，极大地激发了基层党组织活力。

二是突出了城市基层党建体制机制创新，由“封闭小循环”向“开放大循环”转变。按照“统筹、融合、联动”的大党建工作理念，通过建立组织联结纽带、网格化设置组织、社会化解决问题的新思路，推动信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享，把党建工作与经济发展、民生改善、社会治理等各方面深度融合起来。同时，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过开展组团式服务，加强党员志愿服务，探索项目化管理，扩大新兴领域党建工作覆盖，最大程度地凝聚服务群众的合力，使城市基层党建工作由以往的“封闭小循环”走向党组织引导、各方参与的“开放大循环”。

三是突出了城市基层党建资源整合方式的创新，由“政府独奏”向“社会合唱”转变。长期以来，基层党建和基层社会治理的主体为基层党委、政府，资源由党委、政府提供，服务由党委、政府负责。由于条块分割、方式单一，使得基层党委、政府在面对群众日益复杂多样的诉求时显得力不从心，甚至有时无能为力；而另一方面，社会和居民被动接受服务，“主人”意识淡薄，众多社会资源得不到有效整合和充分利用。大连市城市基层党建工作通过区域化设置组织、协同化整合社会资源、网格化开展服务，吸纳更多居民群众和社会力量参与共建共享；建立多方参与解决问题机制，引导居民参与网格自治，让居民更多的话语权在网格管理中得到实现，使基层社会治理工作，由“政府独奏”向“社会合唱”转变。

四是突出了城市基层党建运行模式的创新，由“单次落实”向“整体推进”转变。传统的城市基层党建和基层治理体系，城市管理、综合治理、基层党建、社区服务各自设置网络，服务群众，存在多条管理，重复工作、效率较低的问题。大连市城市基层党建工作采取“一网多能、多网合一、职能融合、智能管理”的网格化管理体系，搭建起数字化管理平台，从原来的业务多块分割到现在的网格员“一把抓”再“带回家”分类处理，大大提高了服务效率和服务质量。在不增加人员编制、工作经费的情况下，依托网格网全工作、网尽资源、网实基础、网聚民心，促进街道党建工作与社会治理、经济工作、民生改善协调发展，形成“上面千条线，底下一张网，每人一块田”的工作机制。网格成为密切党员干部关系的“连心桥”、居民自我教育管理的“大舞台”、社会力量参与服务的“主阵地”，推动“小网格”演绎“大民生”。