不挂钩、旧政策脱钩，建立起城乡统一的社会保障制度和均等化的公共服务制度。?
　　(二)放宽户口迁移政策。?
　　1．放开全市落户限制。在我市有稳定就业（签定半年以上劳动合同）及有合法稳定住所（含租赁，在同一地址租住半年以上），参加城镇社会保险满1年的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。?
　　2．放宽“三投靠”落户条件。夫妻一方在其现居住城镇有常住户口、结婚登记证明，另一方可以投靠丈夫或妻子办理落户，取消结婚年限的限制；对于父母投靠子女落户的，取消其父母年龄限制，其住房条件需满足父母有单独房间居住；未婚子女投靠父母落户的，不受年龄限制。?
　　3．放宽各类人才落户条件。对在我市就业的全国优秀农民工、高级技工、技师，以及其他有特殊贡献者，凭借相关证明根据本人意愿可以在其现居住地办理落户手续；非本地生源的高校毕业生被非公有制单位聘用，毕业生可凭与聘用单位签定的《就业协议书》或录（聘）用手续、劳动合同、用人单位参保证明（养老、医疗、工伤、失业等保险）、毕业证书、就业报到证等办理落户手续，暂时没有合法固定住所的，可办理城镇集体户口；城镇民营企业招录的各类技术人员，在企业连续工作二年以上，可凭借技术资质证书、劳动合同和养老保险手续在现居住地办理落户，暂时没有合法固定住所的，可办理企业集体户口。?
　　4．放宽来鹤岗投资、经商人员落户条件。凡是来我市投资、经商人员，不受注册资金和纳税金额限制，只要持有合法的工商营业执照和税务登记证，可以办理其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女在城镇落户。?
　　(三)逐步推行居住证制度。进一步建立和完善居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市、县级市、县人民政府驻地镇（包括林场、农场）居住半年以上的，可在居住地申请居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育