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《江苏省人口与计划生育条例修正案（草案）》28日提交省十二届人大常委会第22次会议审议。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第18次会议修改《人口与计划生育法》后，全国已有十几个省、自治区、直辖市修改出台了新的人口与计划生育地方性法规。江苏的全面两孩政策如何落地，备受关注。

提倡一对夫妻生育两个子女

据了解，《江苏省人口与计划生育条例》于2002年12月1日施行，经2004年6月17日、3月28日两次修正。我省从上世纪70年代开始推行计划生育以来，全省累计少生育4000多万人，人口增长过快的势头得到有效控制。

但随着人口增长情况变化，老龄化、出生人口性别比例偏高、劳动力资源减少、社会赡养系数提高等问题的不断凸显，在平稳实施单独两孩政策基础之上，实施全面两孩政策势在必行。根据党的十八届五中全会确定的生育政策以及修订后的《人口与计划生育法》，《条例修正案（草案）》规定“提倡一对夫妻生育两个子女”。也就是说，江苏省将全面实施“两孩”政策。

三种情况下可生育“三孩”

如果一对夫妻已经有两个孩子，是否可以再生育第三个孩子？记者注意到，草案对这种情况也做出了明确。草案坚持遵循宽严适度、增进家庭福祉的原则，兼顾再婚夫妻个人生育数与合计子女数，允许再婚夫妻至少可以生育一个共同子女，充分体现对再婚夫妻的关怀。

《条例修正案（草案）》在明确“提倡一对夫妻生育两个子女”的前提下，规定了可以申请再生育一个子女的三种情形，即“再婚夫妻，婚前合计只生育一个子女，婚后生育一个子女的；再婚夫妻，婚前合计生有两个及以上子女，婚后未生育的；已生育的两个子女中，有经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，医学上认为可以再生育的。”

另外，草案还取消了对申请再生育者的年龄限制，拓宽了再生育者申请的受理范围，由向女方户籍地申请改为可以向一方户籍地提出申请。