一位小学校长介绍说：“本身规划的是2万人一个社区、3万人一个社区，后来达到10万人、15万人、20万人的时候，招生压力大会出现这种情况。”

在学生增加，相应教学设施没有跟上的情况下，学校的安全风险也会增加。尤其是学生放学、集会、课间入厕，是人流最拥挤的时候，学校基础设施的设计是否科学合理，安全制度是否完备并落实到位，决定着学生在校的安全。多年前，豫南地区的一所初中也曾发生过一次踩踏事故，导致一名学生不幸死亡。这起事件就发生在学生放晚自习的时候。

这所学校的相关负责人透露说：“晚上放学，有学生摔倒，后面学生推着往前面挤，一层一层像山一样压上去。最根本的问题是没有老师值班，当时的灯也不太亮。”

记者调查发现，在大班额现象一时难以消除的背后，需要各地在规划、用地、审批等方面，向教育资源配置倾斜。河南省社科院研究员祁雪瑞表示，目前部分地方新城区建设、旧城改造中，学校布局规划与城镇总体规划缺乏有效衔接，有的滞后于居民小区建设进度。同时教育用地紧张，用地审批程序复杂，有的从申报到批准需一年时间才能完成土地储备。

祁雪瑞认为，过去教育的欠账确实很多。有关法律法规都要求优先保障教育用地，但是教育的法律法规有些软，没有硬性的处罚，处罚起来比较难。

在祁雪瑞看来，入学难、大班额，看似是城市教育资源短缺的问题，其实是教育资源不均的问题，更是整个社会资源配置不均的问题，农村欠账，也要补补了。